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混合所有制吹响号角

文章来源:本站原创 | 发布时间:2015-09-11 | 文字大小:【】【】【】 | 浏览量:6360

【本文导读】在逐步推进政府本能机能转变、简政放权的过程中,国企改革也被提上了日程。十八届三中全会发布了《中共中心关于周全深化改革决定》(简称《决定》)再次确立了国企市场化的改革标的目的,这实际上是新一轮国企改革的重启。《决定》指出:鼓励成长混合所有制。鼓励非公有制企业参与国企改革,鼓励成长非公有制成本控股的混合所有制企业。

文/十大正规彩票平台治理咨询十大正规彩票平台

在逐步推进政府本能机能转变、简政放权的过程中,国企改革也被提上了日程。十八届三中全会发布了《中共中心关于周全深化改革决定》(简称《决定》)再次确立了国企市场化的改革标的目的,这实际上是新一轮国企改革的重启。《决定》指出:鼓励成长混合所有制。鼓励非公有制企业参与国企改革,鼓励成长非公有制成本控股的混合所有制企业。

党的十八届三中全会为“混合所有制经济”注入了新的内容,指出“国有成本、集体成本、非公有成本等交叉持股、彼此融合的混合所有制经济,是基本经济制度的主要实现形式”,同时强调,“鼓励成长非公有成本控股的混合所有制企业”。十八届三中全会的决议进一步明确了混合所有制经济的成长标的目的和路径,使之成为深化国企改革新的有效载体、新的动力。

混合所有制经济的内涵,有广义和狭义的不同理解。广义的混合所有制经济,指的是两种或两种以上的所有制经济成分通过股份制、联营等形式,成立有限责任十大正规彩票平台或股份有限十大正规彩票平台,共同从事出产经营活动的所有制形式。广义的混合所有制经济混合产权中不必然包含国有经济成分,而狭义的混合所有制经济的混合产权中必然包含国有经济成分。

拥有两种所有制类别以上的企业类型主要是:联营企业中的国有之间联营以外的其他经济成分间联营企业;国有控股的股份有限十大正规彩票平台;两种以上所有制经济成分参与组建的有限责任十大正规彩票平台;港澳台企业中的合资经营企业、合作经营企业、股份有限十大正规彩票平台;私人控股但有其他经济成分参股的股份有限十大正规彩票平台;外商投资企业中的中外合资、中外合作、股份有限十大正规彩票平台等企业。

2014年7月15日,国务院国资委率先在中粮集团等6家央企开展改革试点以来,引起社会极高关注度。国资委启动的“四项改革”试点:国有成本投资十大正规彩票平台试点,混合所有制经济试点,高级治理人员选聘、业绩查核、薪酬治理职权试点,派驻纪检组试点,是希望操作混合所有制经济冲破国有企业成长困局。

在比来召开的中心企业工作会议上,国资委主任张毅暗示,2015年国企改革的要点是分类改革和混合所有制改革。多位专家暗示,这两方面的改革有望彻底解决国有企业市场化程度还不够高、现代企业制度还不够完善的问题。

继续推进国企市场化改革,首先需要界定不同国企的功能。对提供公益性产物或办事的企业,就不应以盈利为目的,而是要求其履行好社会公共办事本能机能,充任社会公共物品提供方的角色。这类国企没必要过多强调“市场化”“去行政化”,其经营者应当定位于政府工作人员。对大多数处于一般竞争性领域、以追求盈利为主要目的的国有企业,必需大力去行政化,按照市场化的要求,通过混合所有制、健全十大正规彩票平台法人治理布局等改革使其成为独立的现代企业。这类企业的经营者应定位于企业家,主要来源于职业经理人。

其次,从股权布局看,目前已有很多国企已经引入社会成本,表面上实现了混合,但这些国企在运行机制上并没有发生本色性的变化。这一轮混改就是要解决这个问题,通过引进各类社会成本,使国资和民资优势互补,阐扬国企治理规范和民企机制灵活的长处,改善十大正规彩票平台治理,使企业的体制机制更加市场化。

此外从本年起,央企主要负责人最先限薪。张毅在强调薪酬改革要抓好落实的同时,也明确“市场化选聘的职业经理人实行市场化分配机制”。国企要成为市场经济的主体,就必需按市场经济的内在要求成立起现代人力资源治理体系。只有职业经理人制度成立起来,同步减少行政任命治理人员,才能阐扬企业家作用,去除国企的行政化色彩。

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